县城里，实权干部的8个梯队

进入体制是很多人的梦想，都觉着体制代表着“权力”。

体制内有很多部门，并不是每个部门都有相同的权力，有些部门是大家眼中的清水衙门，有些则是趋之若鹜的实权部门。

人大的聂教授专门研究基层权力的运作，根据部门的实权大小，他把县一级的官员分为8个档次。

第一档 四套班子的一把手

县委书记、县长、人大主任、政协主席。

一个县理论上也只有这4个人是正处级的实职。

他们各自领导一套行政班子，在自己的班子内有绝对话语权，当然最大的boss毫无疑问是县委书记，其他三个人都要听他的。

第二档 县委常委

一个县重要的人事、财、物分配都是县委常委会讨论决定的。

他们是一个县的权力中枢，只有常委可以参与讨论这些决定，也就是既能管人、管事又管钱。

同样是常委，也分了不同档次，县委书记、县长、县委专职副书记、纪委书记、组织部部长这5个人的权力，明显高于其他的常委，他们是核心中枢。

重大议题通常是这5个人沟通好之后，再提交县委常委会讨论。

第三档 非常委的副县长、检察院检察长、法院院长

这个梯队他们都有自己分管的领域，虽然他们不能决定整个县的重大事项，但是在自己分管的一亩三分地内，拥有绝对权威。

也能决定正科级以下，比如副科、股级干部的人事任免。

第四档 人大、政协副职

一般来说人大、政协的副职都是在仕途上无法进步的官员，退居“二线”的选择，比如一个副县长因为“政治污点”提拔不了，就可能转任到人大或政协。

再有就是一个发改局的局长为了解决职级和待遇，可能就会给提拔一个政协副主席，来解决一个副处职务。

但是不管怎么说，政协和人大的副职都是实打实的副处级领导，在一个县城里也就20个副处级实职，也算是金字塔尖的存在了。

他们对人、财、物的影响虽然没那么大，但是终究瘦死的骆驼比马大，毕竟几十年的资源人脉都在，真想提拔谁还是可以办到的。

第五档 重要委办局的一把手

比如政府办主任、财政局局长、发改局局长、教育局局长以及一些重要乡镇的党委书记。

第六档 普通职能局和普通乡镇的一把手

像统计局、退役事务管理局等，这个档次的干部，在一个县里边也是最尴尬的下不来也上不去，虽然是主要领导班子成员了，但又没到可以一锤定音，无限风光的地步。

大部分小县城的基层公务员，能够到这里就算是到顶了。

第七档 副科级实职

在一个不大不小的县城里，副科级干部大约有400人左右，这也是普通人能接触到的最高级别的干部了，是很多基层公务员拼了命也跨不过的坎。

第八档股级干部

在小县城，当上一个股级干部，在大多数人眼里就已经算是官了，虽然这个级别根本就不在正式的官员序列。

我想，什么时候能打破“官本位”，不对权力产生向往和膜拜。